职业教育改革创新取得新进展

-北京家教中心

　2012年，职业教育工作深入学习贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实教育规划纲要，按照部党组的统一部署，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以提升基础能力为保障，积极推进现代职业教育体系建设，着力培养高素质技术技能人才，服务经济社会发展和人的全面发展的能力与水平进一步提高。

　　一、职业教育助学和生均拨款等政策有突破性进展

　　1. 扩大中等职业教育免学费范围。经国务院同意，从2012年秋季学期起，中职免学费范围扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。其中，有9个省市将免学费范围扩大到所有中职学生(附件1)。学生就学成本明显降低，促进了教育公平。

　　2. 推进职业院校生均拨款标准制定工作。推动各省(区、市)落实《职业教育法》和《教育规划纲要》相关责任，制订和实施职业院校生均拨款标准。2012年，浙江、重庆、新疆出台了相关文件，完成此项工作的省(区、市)累计达到10个(附件2)，职业教育经费投入稳定增长机制逐步建立，按规律办学得到更多保障。

　　3. 健全学生实习责任保险制度。设立职业学校学生实习责任保险统保示范项目(产品)，加强学生实习安全和风险管理机制建设，切实维护学生权益。目前，已在25个省(区、市)正式启动(附件3)。

　　二、职业教育综合改革扎实推进

　　4. 深入开展体改试点和试验区工作。召开现场交流会议，指导56个职业教育体制改革试点积极实践，积累典型经验和案例。新建黑龙江(服务现代农业)、山东潍坊(服务黄蓝战略)、安徽皖江城市带(承接产业转移)3个国家职教试验区，全国试验区总数达到9个(附件4)。顶层设计与地方实践相结合的职业教育协同创新机制初步形成。

　　5. 积极推进职业教育考试招生制度改革。高职院校单独考试招生改革进一步深化，推广“技能+知识”考试方式，开展试点的院校近500所、招生100余万，为建立符合技能型人才成长规律的考试招生制度积累了丰富经验。

　　6. 启动国家级农村职成教示范县创建工作。发挥县级政府发展职业教育、整合资源的重要作用，会同有关部门制订国家级农村职成教示范县创建标准，发文部署了示范县创建工作，大力加强面向农村的职业教育。

　　7. 继续举办内地西藏和新疆中职班。加大对民族地区、西部地区、贫困地区中等职业教育发展的扶持力度。2012年内地西藏、新疆中职班分别招生1900人、3300人。几年来已累计招生上万人。

　　三、加强行业指导、促进产教融合取得显著进展

　　8. 加强职业教育行业指导机构建设。完成行业职业教育教学指导委员会重组工作，涉及59个行业和部门(附件5)，基本覆盖各行业门类，汇集政府、行业、企业、院校等各方专家3100人，其中来自行业企业的专家占21%。形成行业指导职业教育发展的有力载体。

　　9. 推动行业制订职业教育专项政策。与有色金属工业协会、中国物流采购联合会分别召开行业职业教育工作会议，印发了《有色金属工业协会 教育部关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》，提出了创新有色金属行业指导职业教育工作机制的21条政策。与供销合作总社联合印发了《关于在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作的意见》，提出了支持供销行业开展职业教育集团化办学的10条政策。连续3年举办了20多次职业教育与产业对话活动，覆盖一、二、三次产业，2012年又拓展到绿色建筑业、肉类产业等领域，深化了产教对接与合作。(附件6)

　　10. 积极开展职业教育集团化办学。全国已建职教集团约700个，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构和50%以上的中职校、90%以上的高职校。集团化办学成为促进院校形成合理治理结构、推动政府建立职业教育科学决策机制的重要形式。

　　11. 创新全国职业院校技能大赛办赛模式。大赛由教育部、天津市人民政府等23个部门和行业协会联合举办，设置18个专业大类96项比赛。大赛充分发挥行业指导作用，所有赛项全部由行业组织牵头设计，企业深度参与实施。同时，教育部颁布了《全国职业院校技能大赛三年规划(2013-2015年)》，强调坚持政府主导、行业指导、企业参与的办赛模式，依据产业专项规划对技术技能人才的需求变化，动态调整竞赛项目;对接行业标准和企业技术发展水平，更新竞赛项目的内容和标准。

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